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日前，經福田區(qū)政府七屆一百零七次常務會議審議通過，《福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)。

規(guī)劃全文如下：

福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

目錄

前言

一、“十三五”期間福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展況

（一）發(fā)展成就

1.文化創(chuàng)意產業(yè)快速增長

2.創(chuàng)意設計高地優(yōu)勢提升

3.時尚創(chuàng)意產業(yè)特色彰顯

4.產業(yè)輻射影響大幅提高

5.產業(yè)扶持政策持續(xù)完善

（二）不足之處

1.產業(yè)發(fā)展動能有所下降

2.產業(yè)發(fā)展空間相對受限

3.高端時尚創(chuàng)意人才缺乏

4.產業(yè)政策優(yōu)勢逐年下滑

二、“十四五”時期福田文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展機遇

1.文化強國戰(zhàn)略為文化產業(yè)發(fā)展提供了良好宏觀環(huán)境

2.“雙區(qū)”建設為福田文化產業(yè)發(fā)展提供方向指引

3.“三大新引擎”戰(zhàn)略平臺牽引文化產業(yè)高質量發(fā)展

4.“三大產業(yè)”深度融合為文化產業(yè)賦予新動能

5.“三大定位”戰(zhàn)略性功能聯動提振文化產業(yè)發(fā)展新使命

6.文化消費升級為產業(yè)發(fā)展帶來新機遇

（二）主要挑戰(zhàn)

1.國際形勢復雜多變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展帶來諸多不確定性

2.國內城市競爭激烈為產業(yè)資源爭奪帶來較大壓力

3.行業(yè)加速變革給福田特色產業(yè)帶來一定沖擊

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

（二）基本原則

1.堅持文化為民

2.堅持高質量發(fā)展

3.堅持突出特色

4.堅持多產業(yè)協同

5.堅持意識形態(tài)安全

（三）戰(zhàn)略定位

1.國際級時尚創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)

2.大灣區(qū)文化產業(yè)核心區(qū)

3.粵港澳文化交流主客廳

4.“文化+”融合發(fā)展示范區(qū)

（四）發(fā)展目標

1.總體目標

2.具體目標

（五）路徑選擇

1.以“雙區(qū)”建設指引發(fā)展方向

2.以“三大新引擎”“三大產業(yè)”和“三大定位”戰(zhàn)略性引領未來發(fā)展

3.創(chuàng)新高端文化資源管理制度設計

4.持續(xù)提升文創(chuàng)產業(yè)的質量與結構

四、圍繞“三大新引擎”“三大產業(yè)”“三大定位”戰(zhàn)略性牽引帶動，以集群打造為抓手在高質量發(fā)展新階段構筑發(fā)展新優(yōu)勢

（一）打造多點支撐的現代時尚產業(yè)發(fā)展集群

1.以環(huán)中心公園活力圈為牽引打造中央活力區(qū)

2.搭建時尚文化交流展示聚集地

3.推進福田時尚品牌國際化

4.提升“時尚+”深度融合力

（二）打造多核驅動的數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展集群

5.加速文化創(chuàng)意原創(chuàng)力量匯聚和培育

6.加強精品內容創(chuàng)作引導和扶持

7.創(chuàng)新發(fā)展影視動漫產業(yè)

（三）打造融合發(fā)展的“文化+”產業(yè)示范集群

8.推動文化與金融產業(yè)深度融合發(fā)展

9.實施“文化+科創(chuàng)”數字化發(fā)展戰(zhàn)略

10.打造國家“文化+旅游”示范城區(qū)

（四）打造結構完善的新文化消費集群

11.全域推動文化消費體驗升級

12.加快海外文化消費市場開發(fā)

13.推動文化品牌建設實現新突破

14.建設國家體育消費試點城區(qū)

（五）打造開放有序的現代文化市場體系

15.強化市場文化供給主體建設

16.拓展灣區(qū)文創(chuàng)協同發(fā)展體系

17.深化文化產業(yè)服務監(jiān)管體系

18.加強知識產權保護體系建設

五、保障措施

（一）加強多部門協作，統(tǒng)籌產業(yè)空間資源

（二）落實政策支持，創(chuàng)新企業(yè)服務工作

（三）擴大對外開放，不斷優(yōu)化市場環(huán)境

（四）健全引才機制，優(yōu)化文創(chuàng)人才隊伍

（五）引導社會力量，健全共建共享機制

（六）優(yōu)化評估機制，完善動態(tài)考核體系

前言

過去五年，福田區(qū)文化產業(yè)增加值快速增長，創(chuàng)意設計高地優(yōu)勢提升，時尚創(chuàng)意產業(yè)特色彰顯，產業(yè)輻射影響力大幅提高，扶持政策持續(xù)完善，為實現文化產業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好的基礎。“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明的關鍵時期。在新起點上，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以更高要求、更高標準、更高站位謀劃未來，是新時代賦予福田區(qū)的重大使命，也是福田達成“首善之區(qū)幸福福田”戰(zhàn)略愿景，實現全面建設社會主義現代化典范城區(qū)總目標的必然選擇。

佇立于承前啟后、繼往開來的關鍵節(jié)點，必須穿透層層迷霧，精準識別時代的坐標、準確把握高質量發(fā)展的大邏輯。未來五年，福田區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓“雙區(qū)”建設和深圳綜合改革試點重大歷史機遇，以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”為總牽引，突出科創(chuàng)、金融、時尚“三大產業(yè)”高質量發(fā)展，瞄準中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務區(qū)、中央活力區(qū)“三大定位”，緊扣福田新三十年再出發(fā)、首善之區(qū)開新局的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略路徑，以強大戰(zhàn)略合力推動福田文化創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都貢獻“福田力量”，為創(chuàng)建文化強國和社會主義現代城市文明塑造“福田典范”。2030年，福田將建成更高水平的社會主義現代化文化的典范城區(qū)；本世紀中葉，將成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球文化標桿城區(qū)。

一、“十三五”期間福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時期，福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)實現了從傳統(tǒng)型向復合型、從快速發(fā)展到高質量發(fā)展的轉變，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展實現破題，并取得實質性成果，為“十四五”時期全面構建現代文化產業(yè)體系奠定堅實基礎。

（一）發(fā)展成就

1.文化創(chuàng)意產業(yè)快速增長

“十三五”期間，福田區(qū)文化產業(yè)結構、質量、整體競爭力不斷提升，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，連續(xù)多年位居全市第二。據統(tǒng)計，2016年福田文化產業(yè)實現增加值312.8億元，同比增長8.7%，占地區(qū)生產總值的比重為8.8%；2017年，文化產業(yè)實現增加值356億元，增長9%，占地區(qū)生產總值的比重為9.3%；2018年，文化產業(yè)增加值368億元，增長8.5%，占地區(qū)生產總值的比重為9.2%；2019年，文化產業(yè)增加值408.19億元，增長8.5%,占地區(qū)生產總值比重為9%；2020年，福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)在承壓中向好、于負重中前行，全年實現增加值386.81億元，增速為2.8%，占GDP比重8.1%。除2020年受疫情影響增速放緩其他年份增速均在8.5%以上。

2.創(chuàng)意設計高地優(yōu)勢提升

2020年，全區(qū)共有文化企業(yè)3萬余家，其中上市文化企業(yè)21家，規(guī)上文化企業(yè)415家，規(guī)上建筑裝飾設計企業(yè)288家，規(guī)上時尚企業(yè)145家。深圳市文化創(chuàng)意產業(yè)百強福田占據23個席位，集聚建筑裝飾設計、時尚服裝、廣告設計等特色產業(yè)鏈條，產業(yè)發(fā)展載體優(yōu)勢顯著。轄區(qū)已認定文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)10個，其中省級園區(qū)1家、市級園區(qū)6家，總建筑面積超45萬平方米，為全區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展提供充足空間保障。

3.時尚創(chuàng)意產業(yè)特色彰顯

福田時尚產業(yè)發(fā)展實力雄厚，形成了以高端女裝為龍頭的大時尚融合發(fā)展產業(yè)格局，全區(qū)大時尚類企業(yè)超過2000家，產業(yè)規(guī)模超過1200億元，約占全市四分之一。“灣區(qū)時尚總部基地”積極助推時尚產業(yè)高質量發(fā)展，通過空間賦能、資源賦能、價值賦能構筑區(qū)域時尚產業(yè)發(fā)展升級引擎。福田建筑裝飾設計產業(yè)全國知名，全區(qū)匯聚著最密集的建筑裝飾總部企業(yè)集群，全國建筑裝飾百強企業(yè)中福田企業(yè)占據了半壁江山。數字文化產業(yè)發(fā)展領先，打造全國首個數字文化產業(yè)基地，匯聚了大批數字文化內容生產商，在全球化IP游戲運營、數字創(chuàng)意內容生產、平臺及渠道搭建、商業(yè)視頻服務等方面優(yōu)勢突出，積極推動線上線下一站式內容創(chuàng)作體驗綜合體及眾創(chuàng)空間等產業(yè)載體建設，持續(xù)輸出優(yōu)質數字文創(chuàng)內容。

4.產業(yè)輻射影響大幅提高

堅持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，成立全國首個城市國際時尚戰(zhàn)略執(zhí)行機構“福田國際時尚戰(zhàn)略委員會”，成功舉辦時尚產業(yè)高峰論壇、中國建筑裝飾產業(yè)發(fā)展論壇、中國國際空間設計大賽(中國建筑裝飾設計獎)及文博會、深圳時裝周等品牌活動,加入全球商務區(qū)創(chuàng)新聯合會，拓展國際資源合作平臺。積極打造時尚、創(chuàng)意之都，時尚、設計、數字文化產業(yè)等新領域的品牌影響力不斷彰顯，積極輸出“創(chuàng)意福田”品牌。輻射帶動大灣區(qū)共同發(fā)展，與肇慶簽約共建“肇慶-福田文化創(chuàng)意設計園”，攜手探索區(qū)域協同發(fā)展新模式。

5.產業(yè)扶持政策持續(xù)完善

福田區(qū)高度重視打造全方位政策支撐體系，大膽實踐探索，聚力文化產業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新突破。根據產業(yè)發(fā)展需要，對“1+9+N”產業(yè)資金支持政策體系進行持續(xù)修訂完善，形成《深圳市福田區(qū)支持文化旅游體育產業(yè)發(fā)展若干政策》《深圳市福田區(qū)支持建筑裝飾設計產業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市福田區(qū)支持時尚產業(yè)發(fā)展若干措施》《深圳市福田區(qū)支持車公廟片區(qū)時尚產業(yè)空間供給側發(fā)展若干措施》支持政策體系，聚焦企業(yè)發(fā)展全生命周期和各生產經營環(huán)節(jié)的實際需求，從租金減免、空間培育、活動支持、業(yè)態(tài)打造、創(chuàng)新研發(fā)、融資保障等多方面更精準、更有效、更高質量地為全區(qū)文化產業(yè)實現高質量發(fā)展保駕護航。此外，福田區(qū)進一步強化政策保障力度，出臺“福企”政策，全力幫助企業(yè)復工復產，文化產業(yè)園區(qū)租金減免工作成效顯著。

（二）不足之處

1.產業(yè)發(fā)展動能有所下降

近年來，福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)規(guī)模雖然保持高速增長，但增速、GDP占比卻呈下降態(tài)勢，增速從2016年的8.7%下降至2019年的8.5%，增加值占GDP比重從2017年的9.3%降至2019年的9.0%，產業(yè)發(fā)展動能下降的趨勢值得警惕。與此同時，南山區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)則保持迅猛發(fā)展勢頭，2019年，南山區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)增加值超過1300億元，是福田區(qū)的3倍，占全市文化產業(yè)增加值一半以上，占南山區(qū)GDP比重超過21%，領先型、支柱型產業(yè)優(yōu)勢不斷擴大。與南山區(qū)相比，福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)在文化科技融合、園區(qū)載體建設、新型業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)梯次培育等方面還有很大的提升空間，急需培育文化產業(yè)發(fā)展的新動能。

2.產業(yè)發(fā)展空間相對受限

在文化創(chuàng)意產業(yè)成為經濟發(fā)展新增長點時，福田卻面臨土地資源嚴重短缺的短板。作為深圳市較早開發(fā)的建設區(qū)，福田已建成面積達到57.3平方公里，占轄區(qū)總面積的72.85%。福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)大多數通過舊廠房更新改造而成，園區(qū)土地性質普遍為工業(yè)用地，由于受土地性質及容積率限制，園區(qū)難以進行開發(fā)，空間布局較小，建筑面積難以滿足入駐企業(yè)的需求，也難以為引進規(guī)模性、品牌化的大型文化科技、文化旅游、文化總部、文體場館等文化產業(yè)與文化設施投資項目提供落地載體空間。

3.高端時尚創(chuàng)意人才缺乏

高端人才缺乏仍是制約產業(yè)發(fā)展的短板，后備人才嚴重不足，人才培養(yǎng)、引留機制急需完善，市場化評價機制亟待建設。這不僅體現在總量規(guī)模上，而且也表現在結構素質上。例如，福田文化創(chuàng)意產業(yè)領軍人才、頂級時尚設計師、“大師級”人物以及優(yōu)秀青年人才等均比較缺乏，制約了時尚創(chuàng)意產業(yè)的健康發(fā)展。同時，原創(chuàng)人才短缺也已成為影響和制約福田文化創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展的突出問題，制約了福田文化原創(chuàng)能力提升，減緩了灣區(qū)創(chuàng)意之都、設計之都的建設步伐。

4.產業(yè)政策優(yōu)勢逐年下滑

作為文化強區(qū)，福田文化創(chuàng)意產業(yè)政策多年在行業(yè)內具有一定的影響力與號召力，產業(yè)支持力度一直保持在第一梯隊。但隨著各地對于文化產業(yè)的重視程度日益提高，福田區(qū)產業(yè)政策的競爭力不斷下滑，尤其是在支持額度方面多年維持在2億元左右，一直沒有增長，期間還略有下滑。產業(yè)政策與產業(yè)發(fā)展需求協同不足，文化產業(yè)政策與相關融合產業(yè)之間政策協同乏力，區(qū)級產業(yè)政策與市級政策銜接不暢。同時，產業(yè)政策體系也沒有實現核心環(huán)節(jié)的全覆蓋，例如：一是由于統(tǒng)計口徑的問題，部分時尚創(chuàng)意企業(yè)得不到相應的研發(fā)投入政策支持；二是時尚創(chuàng)意企業(yè)在申請國高認定方面受限，多被認定為不符合高新企業(yè)的九大領域；三是服飾及相關時尚等產品更新迭代周期快，實用新型和發(fā)明專利申請確認周期長，而難以形成有效保護機制。

二、“十四五”時期福田文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，也是福田新三十年再出發(fā)的第一個關鍵五年。福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展面臨的內外環(huán)境會更加復雜，市場競爭會更加嚴峻，既要錨定目標方向，又要解決存在問題、應對巨大挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機遇

1.文化強國戰(zhàn)略為文化產業(yè)發(fā)展提供了良好宏觀環(huán)境

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際政治、經濟、文化等格局發(fā)生深刻調整，整體發(fā)展任務從“小城故事”升級到了“大國敘事”。在全球范圍疫情尚未得到全面控制、經濟全球化遭遇逆流的時刻，中國正以負責任大國的身份，以新的經濟全球化領導者的身份，率先走出困境，重構全球秩序，打造人類命運共同體。伴隨著中國步入世界舞臺中央，建設文化強國、強化文化自信、提高國家軟實力愈發(fā)重要。深圳作為中國改革開放的窗口城市，正加快建設彰顯國家文化軟實力的現代文明之城。未來五年福田區(qū)文化產業(yè)發(fā)展需要兼顧好文化產業(yè)和文化事業(yè)，不斷提升文化普惠性與文化軟實力，發(fā)揮產業(yè)鏈接作用，勇當文化對外輸出的先鋒使者，打造現代文明城市典范。

2.“雙區(qū)”建設為福田文化產業(yè)發(fā)展提供方向指引

“十四五”期間，粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設將進入具體實施階段，深圳將會與其他地區(qū)及港澳攜手共建人文灣區(qū)，共同推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，建設具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調：“要加強公共文化設施建設，推動文化產業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待?！笨倳浺匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，為福田文化產業(yè)高質量發(fā)展指引了方向。福田區(qū)要奮力搶抓“雙區(qū)”建設重大歷史機遇，堅持多元融合，整合全球資源，加快文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新步伐，在服務“雙區(qū)”建設中實現文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展增速提質。

3.“三大新引擎”戰(zhàn)略平臺牽引文化產業(yè)高質量發(fā)展

福田區(qū)奮力搶抓“雙區(qū)建設”重大歷史機遇，以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”為總牽引，以超常之舉、集全區(qū)之力建設戰(zhàn)略平臺。“十四五”期間，“三大新引擎”將為福田區(qū)深港文化交流與合作、文化金融創(chuàng)新突破以及文化中心地位提升和加快建設高質量發(fā)展的社會主義現代化典范城區(qū)提供更強勁的動力。當前，福田文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展主題從“高速度”切換成了“高質量”，要充分利用好、把握好“三大新引擎”作為助推首善之區(qū)高質量發(fā)展“發(fā)動機”作用，不斷強化文化中心城區(qū)功能，通過構建高質量文化供給體系，提升轄區(qū)文化核心競爭力和中心區(qū)文化“軟實力”。

4.“三大產業(yè)”深度融合為文化產業(yè)賦予新動能

新時期，福田聚焦“科創(chuàng)、金融、時尚”三大產業(yè)，全面推進以金融為科創(chuàng)、文化賦值，以科創(chuàng)為金融、文化賦能，以文化為金融、科創(chuàng)鑄魂?？苿?chuàng)、金融助力的新興文化業(yè)態(tài)將成為推動文化產業(yè)升級的重要途徑，為傳統(tǒng)文化產業(yè)賦予“創(chuàng)意”“創(chuàng)新”內核,向具有時代活力和創(chuàng)新力的新興文化業(yè)態(tài)轉變,實現文化產業(yè)發(fā)展方式轉變和升級換代；文化資源與科創(chuàng)、金融的深入結合將提高科創(chuàng)、金融行業(yè)的核心競爭力，提高產品、服務的產出價值?！叭螽a業(yè)”的融合發(fā)展為文化創(chuàng)意產業(yè)注入了新動能，提升了文化創(chuàng)意的內涵及價值，有助于形成新的文化供給與產出方式。要充分運用現代科技及金融渠道，構建新技術條件下的現代文化產業(yè)發(fā)展體系，要充分挖掘原創(chuàng)設計、創(chuàng)意的內生動力，實現文化與科創(chuàng)、金融的相互賦能。

5.“三大定位”戰(zhàn)略性功能聯動提振文化產業(yè)發(fā)展新使命

福田正瞄準中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務區(qū)、中央活力區(qū)“三大定位”積極實現功能戰(zhàn)略性聯動，聚焦中央創(chuàng)新區(qū)打造要素集中、創(chuàng)新活躍、成果密集的都市型科創(chuàng)區(qū)；圍繞中央商務區(qū)提升CBD能級和影響力，做大做優(yōu)做強深圳中心區(qū)；專注中央活力區(qū)打造時尚、消費、文化等深度融合的中心區(qū)?！叭蠖ㄎ弧边M一步鉚定了福田文化產業(yè)發(fā)展功能，提振了文化產業(yè)發(fā)展在新時期應該實現的新使命，為高位突破產業(yè)發(fā)展瓶頸，推動產業(yè)高質量發(fā)展，構建新的產業(yè)發(fā)展格局指明了方向。

6.文化消費升級為產業(yè)發(fā)展帶來新機遇

在全面建成小康社會之際，人民群眾生活水平不斷提高，我國正步入文化消費新時代，多元化、高品質的文化產品在成為消費熱點。例如，隨著社會消費不斷升級，越來越多的消費者更加追求品質化、個性化的時尚生活，本土文化IP、內容供給、時尚設計愈發(fā)受到青睞。此外，個性化定制、柔性化生產、多元化消費、數字化營銷，也激活了文化產業(yè)的活力，傳統(tǒng)文化數字化發(fā)展，數字文化迭代加速，知識付費意識不斷加強。在建筑裝飾領域，追求高品質居家生活成為新常態(tài)，構筑智能空間、環(huán)?？臻g、健康空間、舒適空間、定制空間、節(jié)能空間等功能于一體的建裝新產品成為行業(yè)新命題、新方向。

（二）主要挑戰(zhàn)

1.國際形勢復雜多變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展帶來諸多不確定性

當前國際發(fā)展環(huán)境從“西風烈”演變成了“東風破”，全球化和逆全球化并行、虛擬化和實體化共生、去中心化與再中心化疊加。雖然，國內疫情已基本穩(wěn)定，發(fā)展形勢逐步向好，但大流行趨勢仍然嚴峻，全球資源交流體系恢復依舊緩慢。過去，福田文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展順勢而為，較好把握發(fā)展機遇；現在福田則要頂風而上，逆水而行。尤其在“十四五”時期，福田文化創(chuàng)意產業(yè)正處在加速實現高質量發(fā)展的重要攀升階段，如何在危機中育先機，于變局中開新局，在千磨萬擊中愈發(fā)堅韌，在風雨兼程中行穩(wěn)致遠，成為“十四五”期間福田區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展面臨的嚴峻考驗。

2.國內城市競爭激烈為產業(yè)資源爭奪帶來較大壓力

福田文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展難度從“淺水區(qū)”轉移到了“深水區(qū)”。過去福田文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展水平不高，同港澳及其他地區(qū)之間的互補性較強，但現在福田文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，同周邊地區(qū)及國內其他城市之間的競爭日趨激烈。近年來，國內各大城市紛紛將文化創(chuàng)意產業(yè)作為重要抓手，大力推進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。杭州、蘇州、青島、廣州等城市文化產業(yè)發(fā)展速度驚人。杭州2017年文化產業(yè)增速達到19%，文化產業(yè)增加值占比達24.2%；上海、廣州文化產業(yè)增加值占比也近13%。各地在文化旅游、文化科技、文化金融等領域創(chuàng)新不斷、亮點頻出，相關項目紛紛落地，文化人才引入力度和文化企業(yè)扶持力度持續(xù)加強?！笆奈濉逼陂g，各地對優(yōu)質文化創(chuàng)意產業(yè)資源爭奪將愈發(fā)激烈，福田需加大力度、加強重視，按照習近平總書記的指示，堅定不移地推進文化產業(yè)高質量發(fā)展。

3.行業(yè)加速變革給福田特色產業(yè)帶來一定沖擊

建筑裝飾是福田區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，作為房地產產業(yè)鏈的下游配套，建筑裝飾產業(yè)的發(fā)展天然離不開房地產。國家“十四五”規(guī)劃建議再次強調房子是用來住的、而不是用來炒的定位。央行、住建部劃定房企融資“三道紅線”，并于2021年1月1日起全行業(yè)推行。在嚴厲的房地產調控政策影響下，建筑裝飾業(yè)已步入高質量發(fā)展新階段，行業(yè)進入降速求穩(wěn)通道特征明顯，加速洗牌成為必然趨勢。此外，新零售時代的來臨，福田時尚產業(yè)也面臨各種沖擊，成本上漲帶來產業(yè)轉移的壓力，日新月異的流行趨勢難以預知，新型直播銷售方式異軍突起，能否適應并快速轉型，成為企業(yè)生存的關鍵。

三、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》各項工作任務要求，準確把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，立足滿足人民日益增長的美好生活需要根本目的，以“三大新引擎”為總牽引，突出“三大產業(yè)”融合發(fā)展，瞄準“三大定位”，緊扣福田新三十年再出發(fā)、首善之區(qū)開新局的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略路徑，以強大戰(zhàn)略合力和有效舉措，持續(xù)激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，率先把福田區(qū)建設成為文化要素集聚、文化生態(tài)良好、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍、文化英才薈萃、文化交流頻繁、文化生活多彩的大灣區(qū)文化中心城區(qū)和彰顯國家文化軟實力的現代文明城區(qū)。

（二）基本原則

1.堅持文化為民

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把滿足人民過上美好生活的新期待作為文化產業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，進一步深化文化體制機制改革，充分調動廣大人民群眾的積極性和主動性，在更大范圍內、更高水平上，開辟人民群眾參加文化建設的空間和渠道，增強群眾的文化自覺，提高群眾的文化自信，充分保障人民群眾基本文化權益。

2.堅持高質量發(fā)展

健全現代文化創(chuàng)意產業(yè)體系和市場體系，積極推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，加速培育新型文化創(chuàng)意產業(yè)業(yè)態(tài)和文化消費模式。堅持平臺空間、資金政策協同發(fā)力，做大骨干企業(yè)，做強文化龍頭。強化數字賦能、創(chuàng)新驅動，積極發(fā)揮數字技術的核心紐帶作用，推動文化、旅游、體育等產業(yè)數字化融合，加快培育文化產業(yè)新業(yè)態(tài)，打造競爭優(yōu)勢新品牌，引領文化產業(yè)新發(fā)展。

3.堅持突出特色

以中國特色社會主義先行示范區(qū)建設為總牽引，全面落實《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，圍繞“三大新引擎”，突出“三大產業(yè)”，瞄準“三大定位”，持續(xù)鞏固激發(fā)福田時尚女裝、建筑裝飾設計、數字文創(chuàng)等文化產業(yè)發(fā)展新特色、新活力，以更高要求、更高標準拓寬福田文化產業(yè)高質量發(fā)展動力源。

4.堅持多產業(yè)協同

持續(xù)豐富文化產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，激發(fā)文化與科創(chuàng)、金融、時尚三大產業(yè)融合發(fā)展的“化學反應”，建設文化產業(yè)跨要素、跨行業(yè)、跨平臺交流融合機制，有效實現產業(yè)間資源共享、優(yōu)勢互補、互助互升，加速形成層次更豐富、場景更全面的多產業(yè)協同發(fā)展新格局。

5.堅持意識形態(tài)安全

牢牢把握文化產業(yè)具有的精神引領和社會效益與經濟效益統(tǒng)一的特點，將文化產業(yè)作為傳播社會主義核心價值觀的重要陣地，持續(xù)提升文化產業(yè)的發(fā)展質量，用健康向上的文化產品和文化服務滿足群眾日益增長的多樣化和高質量文化消費需求。

（三）戰(zhàn)略定位

1.國際級時尚創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)

對標國際前沿，高標準、高起點建設灣區(qū)時尚總部中心、創(chuàng)意設計中心及高端體驗式時尚消費圈，培育大時尚產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，提升創(chuàng)意、設計國際影響力，率先建成全球知名創(chuàng)意、創(chuàng)作、設計中心。

2.大灣區(qū)文化產業(yè)核心區(qū)

有效落實“文化軟實力躍升行動”，在更高起點、更高層次、更高目標上全力打造新時代文化產業(yè)發(fā)展體系，推動文化產業(yè)發(fā)展質量和行政服務水平達到國內一流、國際先進水平，文化產業(yè)競爭力大幅提升，建成輻射粵港澳大灣區(qū)、服務全國、面向世界的區(qū)域文化軟實力高地。

3.粵港澳文化交流主客廳

樹立現代文明城市典范，擔當向世界解讀大灣區(qū)中心城區(qū)發(fā)展脈絡、特區(qū)精神、中華文化重任，加強粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國文化產業(yè)交流與合作，建設成為向世界講述深圳故事，展現中國改革開放成果，傳播中國聲音，輸出中國價值觀的文化交流主會客廳。

4.“文化+”融合發(fā)展示范區(qū)

把握國際文化產業(yè)前沿，導入時尚新動能，大力發(fā)展數字文化產業(yè)等新興業(yè)態(tài)，圍繞環(huán)中心公園活力圈布局時尚活力圈，圍繞香蜜湖新金融中心打造優(yōu)秀文化金融品牌，在河套地區(qū)布局數字文創(chuàng)等文化科技產業(yè)，借助三大新引擎塑造福田“文化+金融+科創(chuàng)+時尚”高質量融合發(fā)展示范標桿。

（四）發(fā)展目標

1.總體目標

“十四五”期間，福田將積極發(fā)揮灣區(qū)核心城市主客廳的責任擔當，以集群化發(fā)展推動福田文化創(chuàng)意產業(yè)由集聚競爭向集群競爭轉變，持續(xù)提升文化創(chuàng)意產業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化產業(yè)結構，提升發(fā)展水平，在構建高質量發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)體制機制上走在全國前列，將福田積極打造成為文化創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展的中央活力區(qū)、具有豐富內涵的精品內容創(chuàng)作中心、具備較強輻射力的數字文化產業(yè)新增長極和高品質全域旅游目的地。

2.具體目標

——總量指標。到2025年福田文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達到660億元，占GDP比重由9%增加到10%以上，年均增速達到8.5%以上。

——結構指標。高端女裝、建筑裝飾設計等特色行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步鞏固，數字創(chuàng)意、現代時尚產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化，形成適應新技術應用和新業(yè)態(tài)發(fā)展的數字文化內容生產、流通、消費生態(tài)體系。

——效率指標。文化創(chuàng)意產業(yè)單位面積增加值持續(xù)提升，到2025年，文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)平均產出水平（文化創(chuàng)意產業(yè)增加值/園區(qū)面積）由2019年的9.1萬元/平方米提升到10萬元/平方米。

——發(fā)展基礎指標。努力提升福田文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)（專業(yè)樓宇）數量和質量，提升產業(yè)發(fā)展空間支撐力。到2025年福田文化創(chuàng)意產業(yè)園（專業(yè)樓宇）數量由10家增加至15家；省級文化產業(yè)創(chuàng)意園區(qū)數量由2家增加至5家。

（五）路徑選擇

1.以“雙區(qū)”建設指引發(fā)展方向

深刻理解和把握粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略部署，明確福田作為灣區(qū)核心城市主客廳的責任擔當，對標世界先進城市核心城區(qū)文化產業(yè)體系，全力打造“與全球標桿城市文化中心城區(qū)”相匹配的新時代福田文化創(chuàng)意產業(yè)2.0版。

2.以“三大新引擎”“三大產業(yè)”和“三大定位”戰(zhàn)略性引領未來發(fā)展

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈“三大新引擎”為福田新三十年文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供源源不竭的動力、續(xù)航力和輻射力?？苿?chuàng)、金融、時尚“三大產業(yè)”為福田新三十年文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)迸發(fā)的實力、競爭力和引領力。中央創(chuàng)新區(qū)、中央商務區(qū)、中央活力區(qū)“三大定位”為福田新三十年文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展提供永不枯竭的活力、吸引力和影響力。

3.創(chuàng)新高端文化資源管理制度設計

學習借鑒國內外先進文化領域制度創(chuàng)新設計，持續(xù)探索文化產業(yè)體制機制改革，完善政策體系，優(yōu)化營商環(huán)境，推進文化領域有序開放，激發(fā)文化創(chuàng)意產業(yè)活力，在構建高質量發(fā)展的文化產業(yè)體制機制上走在全國前列。

4.持續(xù)提升文創(chuàng)產業(yè)的質量與結構

以新發(fā)展理念為引領，奮力踐行高質量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建“內容+平臺+服務+延伸”產業(yè)鏈，持續(xù)提升文化創(chuàng)意產業(yè)的質量與結構，率先構建體現高質量發(fā)展要求的現代文化產業(yè)體系。

四、圍繞“三大新引擎”“三大產業(yè)”“三大定位”戰(zhàn)略性牽引帶動，以集群打造為抓手在高質量發(fā)展新階段構筑發(fā)展新優(yōu)勢

戰(zhàn)略布局決定未來格局，前瞻謀劃決定未來規(guī)劃?！笆奈濉逼陂g福田文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展不僅要找準重心、瞄準靶心，以集群化發(fā)展為牽引性抓手錨定帶動全局重大戰(zhàn)略；還要堅定信心、保持恒心，緊扣“首善之區(qū)幸福福田”戰(zhàn)略愿景，全面落實好文化產業(yè)高質量發(fā)展的各項工作要求，實現重點突出、有的放矢、全局聯動、整體突破。

（一）打造多點支撐的現代時尚產業(yè)發(fā)展集群

1.以環(huán)中心公園活力圈為牽引打造中央活力區(qū)

以環(huán)中心公園活力圈整體重塑為牽引，依托片區(qū)產業(yè)特色和基礎優(yōu)勢，聯動、激活轄區(qū)時尚商圈、產業(yè)資源要素等，打造全球時尚創(chuàng)意匯聚、人文藝術價值凸顯、都市優(yōu)質生活典范的中央活力區(qū)。中心公園西側打造集時尚文創(chuàng)、智能科技、現代金融、商務服務于一體的總部經濟發(fā)展帶。東側發(fā)揮華強北科技時尚文化特色，打造與科技娛樂、創(chuàng)新教育、電子信息、智能終端及商貿深度融合的時尚科技產業(yè)發(fā)展帶。南側利用香港時尚資源、影響力和國際化優(yōu)勢，外拓時尚產業(yè)發(fā)展空間。同時，縱深拓展推動車公廟灣區(qū)時尚總部基地建設，有效發(fā)揮灣區(qū)時尚總部中心主引擎帶動作用，加速引入時尚總部企業(yè)、時尚媒體、頂級設計師品牌等全球高端時尚產業(yè)資源，推動形成以時尚產業(yè)鏈頭部企業(yè)為核心，國際時尚媒體、頂級設計師品牌及時尚交流體驗平臺等時尚價值鏈稀缺資源為補充的多層次時尚業(yè)態(tài)。

2.搭建時尚文化交流展示聚集地

吸引具有國際時尚展覽、活動運營經驗的時尚公關公司或團隊落戶福田，依托中心公園城市綠地、福田河等天然景觀資源，打造富有特色的頂級戶外時尚藝術平臺。發(fā)揮國際時尚戰(zhàn)略委員會、全球商務區(qū)創(chuàng)新聯合會等平臺作用，加快與米蘭、巴黎、紐約、倫敦、東京等國際時尚策源地資源匹配，搭建與國際時尚文化、資源、產業(yè)交流對接平臺，更好融入全球時尚網絡。支持引進知名文化藝術、時尚類組織，積極與時裝設計等相關教育機構合作，建設時尚創(chuàng)意設計及產品轉化平臺，不斷加強本土獨立設計師品牌培育和新興時尚品牌扶持，著力發(fā)展原創(chuàng)設計。鼓勵支持行業(yè)協會、時尚龍頭企業(yè)等加大對時尚研發(fā)機構和創(chuàng)新載體建設投入力度；加大時尚產業(yè)高端人才引進力度，以項目合作或管理策劃等方式引進海外人才。

3.推進福田時尚品牌國際化

實施時尚品牌國際化戰(zhàn)略，培育壯大一批本土特色突出、內涵價值豐富、感知識別度高的國際知名品牌，支持具有競爭優(yōu)勢的時尚及跨界融合企業(yè)參與國際市場競爭。加強時尚宣傳，利用市民廣場、會展中心等公共區(qū)域，建設時尚展示演示載體，構建多元化時尚發(fā)布傳播體系。開展深圳時裝周等活動，探索舉辦時尚科技等主題大會或論壇。聯合專業(yè)機構研究編制發(fā)布粵港澳大灣區(qū)時尚指數，加快提高福田時尚話語權和品牌影響力。

4.提升“時尚+”深度融合力

發(fā)展“時尚+科技”，促進3D打印、虛擬現實等新技術與時尚設計、時尚傳播的融合。發(fā)展“時尚+金融”，發(fā)揮福田金融集聚優(yōu)勢，鼓勵金融機構加大時尚領域信貸和服務。發(fā)展“時尚+商業(yè)”，帶動發(fā)展一批有情懷、重設計、高品質的時尚創(chuàng)意零售、特色餐飲、展覽空間、復合書店等，豐富時尚業(yè)態(tài)。發(fā)展“時尚+文化”，推動優(yōu)秀文化與時尚元素深度融合，以文化賦予時尚之魂。

（二）打造多核驅動的數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展集群

5.加速文化創(chuàng)意原創(chuàng)力量匯聚和培育

依托深圳文化創(chuàng)意園，以城市更新帶動產業(yè)優(yōu)化。進一步盤活金沙片區(qū)文創(chuàng)產業(yè)空間，持續(xù)匯聚時尚設計行業(yè)頂端設計人才，引進和培育國內外一流設計師工作室，打造文化創(chuàng)意核心區(qū)。發(fā)揮廣電、報業(yè)以及出版集團等龍頭企業(yè)的引領作用，強化福田創(chuàng)作產業(yè)鏈建設，建立灣區(qū)創(chuàng)作中心，凝聚原創(chuàng)力量，生產原創(chuàng)精品，打造創(chuàng)意之都。支持深圳出版集團在福田成立全國出版物首發(fā)中心。積極推進深圳大學帕森斯設計學院等高端創(chuàng)新創(chuàng)意機構落戶福田，完善高端創(chuàng)意設計人才培育體系，持續(xù)增強福田原創(chuàng)內生動力。發(fā)揮中國國際空間設計大賽(中國建筑裝飾設計獎)等高端創(chuàng)意設計賽事引領作用，推進創(chuàng)意設計和設計服務高端化發(fā)展。持續(xù)引進國家工藝美術大<